В Госдуме обсуждали поправки к проекту закона о реновации пятиэтажек

Москвичи хотят гарантий и конкретики. Депутаты одобрил 124 поправки. Сергей Собянин считает, что программа становится сложной, но оптимальной.

6 июня в Госдуме состоялись парламентские слушания на тему: «Создание правовых условий для обеспечения жителей города Москвы комфортным и современным жильем, как ключевой элемент реновации жилищного фонда».
Депутаты, представители органов исполнительной власти и жители московских пятиэтажек обсудили поправки к принятому 20 апреля в первом чтении законопроекту о реновации жилищного фонда Москвы.
Вячеслав Володин напомнил, что концепция закона в Думе была поддержана с большими оговорками и перед законодателями стояла задача подготовить документ высокого качества, с максимальным количеством норм прямого действия, в которых были бы одновременно решены жилищные проблемы и защищены права граждан.
В то же время он заметил, что такой закон следовало принять еще в 1986 году.
Председатель Комитета  по транспорту и строительству Евгений Москвичев сообщил, что после внесения законопроекта в Госдуму поступили тысячи писем от москвичей, которые опасались, не будут ли снесены добротные кирпичные дома, не придется ли из привычных районов переезжать в отдаленные части города. Большие опасения вызвали вопросы равнозначности и равноценности нового жилья. Беспокоили  проблемы защиты права собственности, судебной защиты, вывод из-под действия федерального законодательства целого блока гражданских, жилищных и  градостроительных норм.
Для доработки закона в Думе создали рабочую группу. В результате все противоречия, имевшие место в редакции первого чтения, были сняты, заверил Е. Москвичев.
Он, в частности, сообщил, что из 144 поправок, подготовленных Правительством РФ и депутатами, Комитет одобрил 124. Они касаются вопросов ипотеки, принципов работы Московского фонда реновации, уточняют само понятие «реновация».
В редакции, подготовленной ко второму чтению, ни один дом не может быть снесен без согласия собственников или социальных нанимателей. Предложен также механизм исключения дома из программы реновации. Для этого достаточно собрать на общем собрании жителей конкретного дома 1/3 голосов плюс один голос.
Зафиксировано, что решение о выводе дома из эксплуатации может быть принято только после выселения всех граждан, а выселить их можно только после предоставления нового жилья или денежной компенсации.
Взамен старой квартиры собственник по своему выбору сможет получить равнозначное или равноценное жилое помещение или денежную компенсацию. «Понятие «равноценное» предполагает возмещение не только стоимости жилья, но и общего имущества в доме», – уточнил Е. Москвичев.
Новое жилье будет предоставляться только в пределах того же района и уже с ремонтом и отделкой, а отчуждение собственности можно будет оспорить в суде на любом этапе реализации программы.
Кроме того, введен ряд дополнительных социальных гарантий. Нуждающимся будут досрочно улучшены жилищные условия по нормам предоставления, независимо от сроков постановки на учет. Тем, кто не может переехать самостоятельно, помогут московские власти.
С 60 до 90 дней увеличен срок заключения договоров о предоставлении жилья. Ипотека перейдет на новое жилье без изменения условий.
В проект включено положение о доступности всех необходимых социальных объектов – школ, больниц, спортивных площадок, парковок  и пропускной способности транспортных артерий.
Одновременно исключена возможность регулирования на региональном уровне таких вопросов, как кадастровый учет, регистрация прав на недвижимость, техрегулирование в строительстве и установление публичного сервитута.
Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская подчеркнула, что никакого принуждения к изъятию жилья быть не может. В основе реновации лежит принцип добровольности.
Она также посоветовала жителям «хрущевок» поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены их дома. Тогда в стоимость возмещения войдет и стоимость земли. «Для постановки на кадастр не требуется решение общего собрания. Достаточно обращения одного активного собственника», – уточнила Г.Хованская.
Председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отметил, что новые положения защитят интересы владельцев не только жилых, но и нежилых помещений в сносимых домах. Речь идет о владельцах кафе, ресторанов, парикмахерских, то есть о малом бизнесе.
Мэр Москвы Сергей Собянин констатировал, что программа реновации становится сложнее, но, несмотря на это, она оптимальна и реализуема.
Жителей домов, попадающих в программу реновации, интересовали вопросы благоустройства и озеленения, соблюдения экологических норм. Москвичи спрашивали о критериях и очередности включения в программу, сроках ее реализации, о том, как планируется расселять общежития и коммуналки, в чьей собственности будет земля под новыми домами, по какой цене желающие смогут приобрести дополнительные метры и комнаты и можно ли будет отслеживать качество строительства.
Один из участников слушаний пожаловался, что на жителей его дома оказывается давление со стороны управы. В ответ В. Володин заявил, что давление управ и чиновников на жителей домов по вхождению в программу реновации должна расследовать прокуратура. Он также призвал москвичей приглашать на свои собрания депутатов, чтобы вместе контролировать  правоприменительную практику.
«Хочется гарантий, конкретики, заранее знать, что и где дадут взамен старой квартиры», – сказала жительница СВАО.
В ответ С. Собянин сообщил, что уже подобрано 300 стартовых площадок для первой волны расселения, но утвердить их нельзя, пока не примут закон.
В поддержку закона высказались представители всех четырех думских фракций.
Для того чтобы учесть критические замечания москвичей, высказанные в ходе дискуссии, по предложению В. Володина была создана специальная группа под председательством Петра Толстого. Ее участникам предстоит обсудить оставшиеся спорные вопросы, в частности, увязать очередность реализации программы с процентом износа домов.
Второе чтение законопроекта о реновации запланировано на 9 июня.